Профстандарты для кого обязательны

Содержание

Перечень утвержденных Правительством профессиональных стандартов

В России существенно изменились требования к квалификации работников. Соответствующие изменения внесены в Трудовой кодекс. Отныне и работодателям, и их сотрудникам придется ориентироваться на профессиональные стандарты. Нововведения затронули не только государственные предприятия и организации.

Скачать документы из статьи:

Обязательные профстандарты распространяются на всех без исключения. С одной стороны, это дополнительные мероприятия, которые необходимо подготовить и провести. С другой, профстандарты становятся основой для составления должностных инструкций, что серьезно облегчает их написание.

Применять профессиональные стандарты с 1 января 2019 года в обязательном порядке необходимо лишь к тем должностям, для которых это прямо предусмотрено Трудовым кодексом или иными законами. В частности, обязательными стали профстандарты в сфере образования, здравоохранения, бухгалтерского учета. Но даже в этих областях они не вводятся непосредственно с 1 января.

Правительством еще в 2016 году установлен переходный период для всех отраслей до начала 2020 г. За это время необходимо принять все необходимые стандарты. Например, в сфере образования уже действует с 2013 г. стандарт «Педагог», но до сих пор не разработан профессиональный стандарт преподавателя высшей школы, в 2019 г. его еще только планируется утвердить.

Что можно тем, кто работает по профстандарту

Это неправда, что ажиотаж по поводу профстандартов спал. Он сменил вектор: обеспокоенность двухлетней давности «нас заставят применять профстандарты» сменилась разумным любопытством «а можно ли…». Профстандарты действуют, это факт. И раз уж они есть, компании задумываются, как их использовать в своих целях. Можно ли — вот в чем вопрос. Ответы на него найдете в статье журнала «Справочник кадровика».

Обязательно использование профстандартов с начала 2019 г. для тех профессий, которые дают право на получение различных льгот, в том числе и льготной пенсии. Трудовой договор с новыми работниками обязательно заключается уже с учетом требований стандартов. Что же до уже работающих в этой должности сотрудников, то для перевода их на профстандарты в организации разрабатывается план специальных мероприятий. О нем речь пойдет ниже.

Для работодателей, которые вопреки требованиям трудового или отраслевого законодательства не применяют профстандарты, предусмотрена ответственность. Им грозит административный штраф. Для всех прочих организаций, особенно коммерческих, внедрение стандартов пока остается добровольным. Но рано или поздно, использование новых правил станет общеобязательным.

Смотрите более подробное объяснение в видео:

>

Какие профстандарты планируется ввести

Профессиональный стандарт проходит определенную процедуру составления и утверждения. По сути — это нормативный правовой акт. Инициатором введения того или иного стандарта выступает не только Минтруд, но и объединения работодателей и даже отдельные граждане. Проект профстандарта направляется в Минтруд, где проходит первичную экспертизу. Затем документ публикуется на сайте Министерства для общественного обсуждения. После рассмотрения всех замечаний и предложений, проект дорабатывается и только после этого утверждается и становится общеобязательным.

В настоящее время обязательные профстандарты с 2019 года в реестре содержатся в количестве 2000 стандартов. Все они разделены на 40 категорий для удобства поиска необходимых. Следует помнить, что в одном стандарте может содержаться несколько наименований должностей, поскольку документ охватывает не конкретную профессию, а целое направление деятельности.

Так, например, профессиональный стандарт педагога в 2019 г. включает в себя требования к квалификации и учителя средней школы, и профессиональный стандарт воспитателя в 2019 г. В то же время, профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания» в 2019 г. введен отдельно. Таким образом ведение педагогической деятельности отделяется от ее методического обеспечения и оказания учащимся педагогической и социальной поддержки.

То есть план профессиональных стандартов на 2019 г. предусматривает конкретизацию требований к различным специальностям в рамках одного профессионального направления. Например, профессиональный стандарт библиотекаря в 2019 г. будет включать сразу несколько направлений: «Библиотекарь-педагог», «Специалист в области библиотечного дела», а возможно и ряд других. Посмотреть, какие профстандарты уже включены в реестр, какие обсуждаются, и даже принять участие в общественной экспертизе можно на сайте Минтруда.

► Профессиональные стандарты: инструкция по применению

Список действующих профстандартов

Обязательные профстандарты с 2019 содержатся на официальном сайте Минтруда. Приводим список профстандартов 2019, утвержденный Правительством РФ:

Попробуйте бесплатно, курс повышения квалификации

Организация работы с персоналом

  • Соответствует требованиям профстандарта «Специалист по управлению персоналом»
  • За прохождение — удостоверение о повышении квалификации
  • Учебные материалы представлены в формате наглядных конспектов с видеолекциями экспертов
  • Доступны готовые шаблоны документов, которые можно
  • Авиационный персонал
  • Высококвалифицированные иностранные специалисты, которые осуществляют руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли
  • Должностные лица, ответственные за реализацию правил внутреннего контроля
  • Единоличный исполнительный орган, его заместители, члены коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера кредитной организации, руководитель, главный бухгалтер филиала кредитной организации и кандидаты на указанные должности
  • Единоличный исполнительный орган жилищного накопительного кооператива (в т.ч. руководитель управляющей организации или управляющему)
  • Иностранные граждане, направляемые для работы в расположенные на территории РФ филиалы и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств — членов ВТО
  • Командный и рядовой состав судов рыбопромыслового флота Российской Федерации, несущей ходовую навигационную, машинную вахту
  • Лица и персонал, ответственные за учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
  • Лица, которые занимаются педагогической деятельностью
  • Лица, которые осуществляют государственный портовый контроль
  • Лица, которые оказывают бесплатную юридическую помощь
  • Лица, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа негосударственных пенсионных фондов, члена коллегиального исполнительного органа фонда, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) негосударственных пенсионных фондов
  • Лица, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев, и работники этих организаций
  • Лица, которые осуществляют, в том числе временно, функции единоличного исполнительного органа, его заместителя, члена коллегиального исполнительного органа, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) кредитного рейтингового агентства
  • Лица органов, которые осуществляют государственный надзор в области гражданской обороны
  • Лица, ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов
  • Лица, ответственные за осуществление международных автомобильных перевозок
  • Лица, которые работают на опасном производственном объекте
  • Лицо, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа, члены совета директоров (наблюдательного совета) и члены коллегиального исполнительного органа клиринговой организации, руководитель ее филиала, должностное лицо или руководитель отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками, руководитель службы внутреннего аудита, контролер (руководитель службы внутреннего контроля), руководитель структурного подразделения, созданного для осуществления клиринга
  • Лицо, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа, члены совета директоров (наблюдательного совета) и члены коллегиального исполнительного органа организатора торговли, руководитель его филиала; должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками (руководитель отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками), руководитель службы внутреннего аудита, контролер (руководитель службы внутреннего контроля), руководитель структурного подразделения, которое создано для осуществления деятельности по проведению организованных торгов
  • Медицинские и фармацевтические работники
  • Муниципальные служащие
  • Научные работники и иные лица, которые осуществляют научную (научно-техническую) деятельность
  • Персонал оператора вертодрома гражданской авиации
  • Персонал (специалисты) в области неразрушающего контроля
  • Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств
  • Работники, занятые на подземных работах
  • Работники, занятые на работах в горных выработках нефтяной шахты
  • Работники контрактной службы, контрактный управляющий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
  • Работники в области профессионального консультирования, профессионального отбора (подбора), психодиагностики и коррекции
  • Работники на опасных производственных объектах
  • Работники (не из числа членов экипажей судов), ответственные за обеспечение безопасной эксплуатации судов
  • Работники форекс-дилера
  • Работники организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом:
  • водитель транспортного средства категорий «B», «BE» (включая водителя легкового такси);
  • водитель транспортного средства категорий «C», «C1», «CE», «C1E» (далее — водитель грузового автомобиля);
  • водитель транспортного средства категорий «D», «D1», «DE», «D1E» (далее — водитель автобуса);
  • водитель транспортного средства категории «Tb» (далее — водитель троллейбуса);
  • водитель транспортного средства категории «Tm» (далее — водитель трамвая);
  • водитель автомобиля, осуществляющий перевозку опасного груза;
  • водитель автомобиля, осуществляющий перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза или сопровождающий данную перевозку;
  • водитель, управляющий транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
  • водитель автомобиля, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении;
  • диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
  • контролер технического состояния автотранспортных средств;
  • контролер технического состояния городского наземного электрического транспорта;
  • специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;
  • консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
  • Работники организаций, подведомственных Федеральной фельдъегерской службы РФ
  • Работники организаций, которые эксплуатируют гидротехнические сооружения
  • Работники, ответственные за производство, хранение, применение и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения
  • Работники, занятые на работах с химическим оружием
  • Работники организаторов торгов на товарном и (или) финансовом рынках
  • Работники органов управления центрального депозитария (совет директоров (наблюдательный совет); коллегиальный исполнительный орган; единоличный исполнительный орган ; временный единоличный исполнительный орган; заместителей лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа)
  • Работники (специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование, и персонал — лица рабочих профессий), осуществляющие монтаж, наладку, ремонт,
  • реконструкцию или модернизацию стационарно установленных грузоподъемных механизмов в процессе эксплуатации опасных производственных объектах
  • Работники опасных производственных объектах, которые осуществляют эксплуатацию стационарно установленных грузоподъемных механизмов
  • Работники специализированной организации, которые непосредственно осуществляют работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением
  • Руководители кредитной организации, руководители службы управления рисками, руководители службы внутреннего аудита, руководители службы внутреннего контроля кредитной организации и иным руководителям (работникам), принимающим решения об осуществлении кредитной организацией операций и иных сделок
  • Руководители медицинских организаций, заместители руководителя медицинской организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности, руководители структурного подразделения иной организации, ответственные за осуществление медицинской деятельности
  • Руководители, специалисты и должностные лица страховых организаций, в т.ч. являющийся субъектом страхового дела индивидуальные предприниматели; внутренний аудитор, руководитель службы внутреннего аудита
  • Руководители и члены специализированных органов, которые осуществляют контроль за кадастровой деятельностью членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров
  • Руководители, члены коллегиального исполнительного органа или главные бухгалтера юридических лиц, которые участвуют в аукционах на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса
  • Сотрудники, в функции которых входит ведение внутреннего учета сделок, включая срочные сделки, и операций с ценными бумагами
  • Специалисты (должностные лица) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности.
  • Специалисты финансового рынка
  • Специалисты в области ветеринарии
  • Специалисты и персонал, которые участвуют в выполнении исследований на холеру
  • Специалисты, которые включаются в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений
  • Специалисты по организации инженерных изысканий (главные инженеры проектов), специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования (главные инженеры проектов, главные архитекторы проектов), специалисты по организации строительства (главные инженеры проектов)
  • Специалисты, которые получили разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии; лица, которые работают: на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами
  • Силы обеспечения транспортной безопасности
  • Члены органов управления негосударственных пенсионных фондов
  • Члены саморегулируемой организации, выполняющие инженерные изыскания, осуществляющие подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
  • Члены экипажа воздушных судов, специалисты по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудники по обеспечению полетов (полетные диспетчеры) гражданской авиации
  • Члены экипажа морских судов
  • Члены экипажа судна внутреннего водного транспорта
  • Адвокат
  • Актуарий и ответственный актуарий
  • Актуарии, которые осуществляют актуарное оценивание деятельности негосударственных пенсионных фондов
  • Арбитр (третейский судья)
  • Арбитражный управляющий
  • Аудитор
  • Водолаз
  • Врачи-психиатры и иные специалисты и медицинские работники, которые участвуют в оказании психиатрической помощи
  • Главный архитектор
  • Главный бухгалтер в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов
  • Главный бухгалтер страховой, перестраховочной организации, страхового брокера, общества взаимного страхования
  • Главный бухгалтер кредитной организации
  • Главный бухгалтер организатора торговли
  • Главный бухгалтер иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета клиринговой организации
  • Главный бухгалтер негосударственного пенсионного фонда
  • Главный бухгалтер центрального депозитария
  • Главный бухгалтер жилищного накопительного кооператива
  • Диспетчер управления воздушным движением
  • Кадастровый инженер
  • Контролер профессионального участника рынка ценных бумаг (руководитель службы внутреннего контроля)
  • Контролер специализированного депозитария или руководитель службы внутреннего контроля специализированного депозитария
  • Контролер-распорядитель
  • Космонавт, космонавт-испытатель, космонавт-исследователь,
  • Лицо, которое имеет право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также для планировки территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения
  • Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа, руководитель филиала специализированного депозитария (руководитель отдельного структурного подразделения организации, осуществляющего деятельность специализированного депозитария)
  • Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда
  • Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа управляющей компании
  • Медиатор
  • Нотариус
  • Оператор по определению относительного содержания сывороточных
  • белков молока
  • Оператор вертодрома гражданской авиации, персонал оператора вертодрома гражданской авиации
  • Оценщик
  • Парашютист-инструктор
  • Патентный поверенный
  • Помощник нотариуса
  • Представитель конкурсного управляющего
  • (ликвидатора) финансовой организацией
  • Ревизор-консультант ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов
  • Регистратор, который проводит государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними
  • Руководитель, кандидат на должность руководителя специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»
  • Руководитель объединения частных детективных предприятий
  • Руководитель органа, который осуществляет контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве
  • Руководитель органа, который осуществляет контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации операторов электронных площадок
  • Руководитель регионального оператора (специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах)
  • Руководитель саморегулируемой организации в сфере финансового рынка
  • Руководитель созданной потребительскими обществами или союзами организации потребительской кооперации
  • Руководитель финансового органа субъекта РФ
  • Руководитель финансового органа местной администрации
  • Руководитель частного агентства занятости, если агентство имеет право деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
  • Руководитель частной охранной организации
  • Сварщики и специалисты сварочного производства
  • Спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях
  • Специалист в области экспортного контроля
  • Специалист по независимой оценке пожарного риска
  • Специалист по таможенным операциям
  • Специалист по охране труда
  • Спортивный судья
  • Спортивный агент
  • Стажер нотариуса, помощник нотариуса
  • Судебный пристав (старший судебный пристав, заместитель старшего судебного пристава, судебный пристав-исполнитель)
  • Технический эксперт оператора технического осмотра
  • Частный детектив
  • Частный охранник
  • Эксперт в государственных судебно-экспертных учреждениях
  • Эксперт в области промышленной безопасности
  • Эксперт по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок
  • Эксперт по аккредитации, технический эксперт
  • Эксперт по аккредитации в национальной системе аккредитации
  • Эксперт по аккредитации в области использования атомной энергии
  • Эксперт по аккредитации образовательной деятельности
  • Эксперт по оценке научных, медицинских и этических аспектов клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения
  • Эксперт по проведению аккредитационной экспертизы образовательной деятельности
  • Эксперт федерального государственного бюджетного учреждения при проведении биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов
  • Эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы
  • Эксперт, которого привлекает МО РФ к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
  • Эксперт, которого привлекаемет Минпромторгом России к проведению мероприятий по лицензионному контролю деятельности
  • Эксперт, которого привлекает МЧС России к проведению мероприятий по контролю
  • Эксперт, которого привлекает Росздравнадзором (территориальным органом Росздравнадзором) к проведению мероприятий по контролю
  • Эксперт, которого привлекает Роскомнадзором к проведению мероприятий по контролю
  • Эксперт, которого привлекает Рособрнадзором к проведению мероприятий по контролю
  • Эксперт, которого привлекает Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля
  • Эксперт, которого привлекает Россельхознадзором к проведению мероприятий по контролю
  • Эксперт, которого привлекает Ростехнадзором к проведению мероприятий, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
  • Эксперт, которого привлекает Росаккредитации к проведению мероприятий по контролю
  • Эксперт саморегулируемой организации оценщиков
  • Эксперт совета по этике в сфере обращения медицинских изделий
  • Эксперт совета по этике (совет создан в целях выдачи заключения об этической обоснованности возможности проведения клинического исследования биомедицинского клеточного продукта)
  • Эксперт-техник, который осуществляет независимую техническую экспертизу транспортных средств

► Профстандарт «Специалист по управлению персоналом». Что нельзя пропустить?

Как подготовиться кадровику к принятию профстандартов в 2019 году

Решая ввести у себя на предприятии или в организации профстандарт 2019 года, утвержденный Правительством РФ, руководитель должен учитывать несколько моментов:

  1. Включение требований этих нормативных документов возможно не только во вновь заключаемые трудовые договоры. Для уже принятых сотрудников составляется дополнительное соглашение. Но при этом необходимо соблюсти определенный порядок (ст.72 ТК РФ).
  2. Соответствие или несоответствие работников требованиям стандарта должна подтвердить независимая оценка их квалификации. Система ее проведения в настоящий момент отрабатывается.
  3. Пока механизм внедрения профстандартов на местах, равно как и сроки, законодательно жестко не закреплен. Поэтому каждая организация вправе действовать по собственному графику.

Именно о таком графике и пойдет речь дальше. Минтруд в настоящее время разрабатывает Методические рекомендации для работодателей, но пока они еще на стадии проекта. Следовательно, внедряя профстандарты 2019 года следует ориентироваться на положения Трудового законодательства.

А в них, в частности, сказано, что о предстоящих изменениях необходимо заблаговременно поставить в известность работников. Минимальный срок извещения — 2 месяца. Следовательно, составить и довести до сведения коллектива план мероприятий придется не менее, чем за указанный период. Подготовительную работу же придется провести еще раньше.

Найдите нужный вам образец документа по кадровому делопроизводству в самой полной библиотеке шаблонов журнала «Справочник кадровика». Эксперты составили уже 2506 шаблонов!

Профстандарт и график его введения в организации

Примерный план-график мероприятий будет следующим:

  1. Создание рабочей группы или комиссии, которая будет заниматься разработкой документов и проведением основных мероприятий. В нее целесообразно включить тех сотрудников, в чьи профессиональные обязанности входит разработка и принятие локальных актов: юристов, специалистов кадровой службы, представителей профсоюза.
  2. Выбор из перечня профессиональных стандартов с 2019 года тех, которые отвечают сфере деятельности организации. Одновременно проводится работа со штатным расписанием, где выбираются должности, требования к которым должны быть приведены в соответствие стандартам.
  3. Издать приказ, уведомляющий сотрудников, занимающих выбранные для внедрения стандартов должности, о предстоящих изменениях в их трудовых договорах. Именно этот приказ должен выйти минимум за два месяца до даты внедрения стандарта.
  4. Провести информационно-разъяснительную кампанию среди сотрудников. Для этого удобно использовать стенды с наглядно представленной информацией о том, что такое профстандарты и как их введение отразится на каждом сотруднике. В школе можно провести педсовет «Профессиональный стандарт педагога 2019». Желательно также создать консультативную группу, в которую можно обратиться за разъяснением непонятных моментов.
  5. Подготовить и провести аттестацию для выявления соответствия уровня квалификации сотрудников на определенных должностях требованиям обязательного для них профстандарта. Аттестация может быть внутренней, но тогда потребуется разработка Положения о ней и прочей нормативной базы для ее проведения. Или работодатель может командировать своих сотрудников для сдачи независимого профессионального экзамена. Но только с их согласия.
  6. Подготовить новые должностные инструкции и другие локальные документы, связанные с введением профстандартов. Изменения затронут, в частности, положение об оплате.
  7. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам с теми сотрудниками, кто выразил согласие на изменение их существенных условий в связи с использованием профстандартов. Подписать допсоглашения.
  8. Направить на дополнительное обучение тех сотрудников, чья квалификация, согласно профстандарту, оказалась недостаточной для той должности, которую он занимает в данный момент, если сделать это позволяют финансовые возможности работодателя. Сотрудники могут повысить квалификацию и за свой счет, если об этом с ними достигнута договоренность.

Главная новость Стоп-слова в кадровых документах: найдите и исправьте

Тема номера «Кадровик-2019» проверочные вопросы для тех, кто претендует на сертификат

Также читайте о том, в чем можно отказать беременной сотруднице и какие гарантии предоставить, как по-новому платить аванс и оформлять путевой лист, и как взыскать ущерб с экс-сотрудника.

Роль обязательных профстандартов

Хотя внедрение профстандартов является обязанностью работодателя, работник имеет право отказаться вносить изменения в свой договор или проходить дополнительное обучение. В таком случае работодателю следует действовать как предписано ст. 74 ТК РФ: предложить сотруднику перевод на должность, не связанную с действием профстандарта, а при отказе и от этой возможности — уволить. Основанием для этого будет п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Увольнение ждет и тех сотрудников, чья квалификация не отвечает требованиям стандартов. Но этот факт должен обязательно подтверждаться результатами аттестации. Впрочем, неудовлетворительный результат должен стать, прежде всего, поводом для направления такого сотрудника на повышение уровня квалификации. И только при невозможности это сделать, работодатель проявляет инициативу и увольняет работника по п. 3 ст. 81 ТК РФ.

Внедрение профстандартов и замена ими прежних квалификационных справочников выгодна в итоге всем сторонам трудовых отношений. Работодателям — потому что конкретизирует требования к той или иной профессии. Работникам — потому как уравнивает заработок специалистов с одним уровнем квалификации.

Профстандарты станут обязательными в некоторых случаях

В связи с вступлением в силу с 1 июля 2016 года изменений в ТК РФ (Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ (далее – Закон № 122-ФЗ)) Минтруд России подготовил ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов. Рассмотрим в каких случаях применение профстандартов обязательно.

Минтруд России разъяснил (информационное письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 (далее – Письмо)) особенности применения профстандартов и квалификационных справочников работодателями, в том числе и обязательность их применения. Рассмотрим подробнее некоторые положения этого Письма.

В пункте 6 Письма чиновники поясняют, в каких случаях работодатель обязан руководствоваться профстандартами при определении наименования должности или профессии и при установлении квалификационных требований, а в каких – нет.

ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

  • наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профстандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ);
  • требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 195.3 ТК РФ).

В прочих случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Профстандарты в части наименования должностей

Таким образом, требования к наименованию должности обязательны в одном случае: если к конкретной должности (профессии, специальности) «привязаны» компенсации, льготы, ограничения. Например, периоды работы по определенным профессиям и должностям включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (ст. 30, ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; пост. Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). Или, к примеру, когда запрещена работа по совместительству (ст. 329 ТК РФ) на должностях и по профессиям, включенным в Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (утв. пост. Правительства РФ от 19.01.2008 № 16).

Когда же полагающиеся работнику компенсации и льготы (либо действующие в отношении него ограничения) не зависят от названия его трудовой функции, то такое наименование может отличаться от указанного в квалификационном справочнике и профстандарте (например, само по себе признание выполняемой сотрудником работы «вредной» еще не означает, что должность (профессия) работника должна быть указана в соответствии со справочником либо профессиональным стандартом).

Применение профессиональных стандартов в части квалификационных требований

В свою очередь, соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, нужно в двух случаях:

  • если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (то есть когда компенсации, льготы, ограничения «привязаны» к конкретной должности (профессии, специальности));
  • когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены определенные требования к квалификации.

Касаемо требований к квалификации, упомянутых в статье ст. 195.3 ТК РФ, Минтруд России (письмо Минтруда России от 05.04.2016 № 14-2/В-299; п. 8 Письма) разъясняет, что при применении этой нормы под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти,которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты, в других случаях эти требования носят рекомендательный характер. Например, прямо предусмотрено соблюдение квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах, для лиц, занимающихся педагогической деятельностью (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2009 № 273-ФЗ), лиц, принимаемых на подземные работы (ст. 330.2 ТК РФ), и т. п.

Указанная обязанность возложена на всех работодателей – как на бюджетные организации, так и на коммерческие (п. 7 Письма). Но даже если профстандарт для работодателя обязателен, это не значит, что для уже работающих в организации сотрудников что-то изменится: обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут. Изменение может производиться либо по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ), либо работодателем в одностороннем порядке (ст. 74 ТК РФ) – в случае, когда основой для такого изменения служит фактическое изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), при которых сохранение прежних условий труда невозможно. Но даже в этих случаях изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается (п. 10 Письма).

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием и для увольнения работников. Работники могут быть направлены на профессиональную переподготовку или повышение квалификации с их согласия и при наличии на то воли работодателя (п. 11 Письма).

За несоблюдение требований профстандартов в случае, когда они обязательны, работодатель может быть привлечен к ответственности (п. 13 Письма; ст. 5.27 КоАП РФ). Проверку соблюдения работодателями трудового законодательства осуществляют Государственные инспекции труда в соответствующем субъекте РФ и Прокуратура РФ.

Анна Мазухина, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Источник: Журнал «Актуальная бухгалтерия»

Для кого с 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными к применению?

Обязательность применения профстандартов в тексте стандартов не закреплена, поэтому сами по себе эти документы ответа на вопрос, для каких именно организаций они обязательны, не дают. Для ответа необходимо обратиться к тексту ст. 195.3 ТК РФ, в которой установлено правило о том, что если законодатель установил требования к квалификации работника, занимающего определенную должность, то в этом случае профстандарты в части этих требований обязательны для применения. В частности, ст. 330.2 ТК РФ предусматривает применение квалификационных требований, которые указаны в профстандартах, для граждан, занятых на подземных работах.

Кроме того, ч. 2 ст. 57 ТК РФ предусматривает обязательность применения стандартов в тех случаях, когда речь идет о том, что выполнение работ в определенной должности связано с предоставлением гражданину социальных гарантий или льгот либо влечет наложение ограничений. В этом случае должности (вернее, их наименования и перечень квалификационных требований к сотруднику) должны соответствовать положениям профстандартов.

Влияет ли организационно-правовая форма компании или форма собственности на обязательность применения профстандарта? Нет. На обязательность влияют только моменты, указанные выше. Таким образом, если это предусмотрено законодателем, то даже коммерческие предприятия, имеющие в штатном расписании всего 2 единицы, должны соблюдать требования закона.

Впрочем, на практике также встречается мнение, согласно которому начиная с июля 2016 профстандарты должны применять абсолютно всеми работодателями. Сторонники данной точки зрения аргументируют свою позицию тем, что ТК РФ указывает на обязательность применения стандартов в случае утверждения этого законодателем. Профстандарты же утверждаются приказами Минтруда РФ — следовательно, все носят нормативный характер (то есть их положения касаются всех граждан и организаций). Получается, что уже в самом профстандарте законодатель негласно указывает на обязательность его применения на практике. Однако это мнение противоречит основным принципам введения профстандартов, согласно которым требования к применению их положений должны быть установлены сторонним актом, иначе смысл ст. 195.3 ТК РФ будет утрачен.

Примечание: если работодатель принял решение использовать положения профстандартов в своей деятельности, хотя для него это и не является обязательным, он должен самостоятельно разработать систему введения стандартов в действие. То есть он вправе применять положения стандартов с учетом специфики производства.

Обязательность применения профессиональных стандартов и государственные/муниципальные предприятия

На территории РФ немало организаций, контрольный пакет акций которых принадлежит государству или муниципалитету. Они, как правило, находятся на особом положении, при этом их правовой статус устанавливается специальными нормативными актами. Возникает вопрос: обязательны ли для них все профстандарты без исключения?

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

Полномочия по установлению факта обязательности стандартов для таких компаний законодатель передал Правительству РФ. Однако при этом обязательно должно быть учтено мнение Трехсторонней комиссии по регулированию трудовой отношений. На сегодняшний день такого акта нет — а это означает, что профстандарты в подобных организациях должны применяться только в том случае, если это установлено в ТК РФ (постановление Правительства «Об особенностях применения профстандартов в части требований, обязательных для применения» от 27.06.2016 № 584).

Для каких должностей обязательны профстандарты?

Согласно ТК РФ, применение профстандартов обязательно для должностей, работа в которых предполагает предоставление льгот работнику, либо наложение ограничений, а также в других случаях, установленных законодателем. Однако всех вопросов, касающихся применения стандартов на практике, такой ответ, увы, не решает.

Например, как быть в случае несоответствия наименования должности положениям профстандарта? Если речь идет о ситуации, когда работа предполагает наличие льгот или ограничений, то наименование должности должно быть точно таким, какое указано в тексте стандарта или квалификационном справочнике. Правда, в некоторых случаях наименование должности в профстандарте разнится и с названием в справочнике. Например, наименования должностей в списке вредных профессий, которые дают право на досрочную пенсию, отличается от наименований должностей, которые указываются в конкретных профстандартах по определенному виду деятельности. В этой ситуации разъяснения должно давать Правительство РФ, однако пока такого документа нет.

Весьма актуален и другой вопрос: что делать, если в штатном расписании, например, заявлен инженер по охране труда, а в тексте стандарта есть только специалист по охране труда? В этом случае нужно из штатного расписания исключить позицию инженера и добавить туда специалиста, заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому контракту, отметить изменение в трудовой книжке и прописать новое название должности в личной карточке сотрудника.

При этом, правда, может случиться так, что гражданин откажется переходить на новую должность, желая всю жизнь проработать инженером, а ст. 74 ТК РФ запрещает работодателю в одностороннем порядке изменять трудовую функцию работника вне зависимости от причин такого изменения. Тут важно знать, что трудовая функция определяется наименованием должности, видом и объемом работы. Если наименование должности в штатном расписании не соответствует ее наименованию в профстандарте и ЕТКС, работодатель вправе просто сократить ее и уволить работника в связи с сокращением штатов, чтобы позже ввести в расписание новую должность.

Что делать, если работник не соответствует установленным в стандарте требованиям?

Рассмотрим для примера ситуацию, когда требования к квалификации, закрепленные в стандарте, обязательны для применения, но у работника, который занимает эту должность, отсутствует, например, нужный уровень образования.

Существует два способа разрешения такой ситуации:

  1. Сотруднику предлагается перевод на другую должность.
  2. Служащего направляют на обучение. При этом работодатель должен сам определить, будет ли он обучать гражданина за свой счет. Как правило, если принято решение о вложении средств компании в образование работника, с ним заключается ученический договор, согласно которому после получения диплома сотрудник обязан отработать указанное в тексте соглашения количество времени в организации. В противном случае с него могут быть взысканы все затраты на обучение. Кроме того, работодатель обязан предоставить служащему весь спектр гарантий и компенсаций, которые предусмотрены законодателем.

Внимание: в случаях, указанных нормативными актами, работодатель обязан проводить переподготовку или обеспечивать повышение квалификации определенным категориям служащих за свой счет — как, например, в случае с медицинскими сотрудниками, которые должны подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Можно ли уволить работника, если его квалификация не соответствует требованиям профстандарта в части образования? Уволить работодатель вправе своих сотрудников только после прохождения ими аттестации, в результате которой будет выявлено, что их квалификация не соответствует занимаемой должности. Без проведения аттестационных мероприятий работодатель, даже при условии, что гражданин имеет не то образование, которого требует стандарт, вправе только перевести его на иную должность или направить на обучение.

Еще один важный вопрос, на который мы хотим обратить ваше внимание, — изменение перечня должностных обязанностей работников при условии, что работодатель обязан применять положения профстандарта в своей деятельности. Руководитель предприятия вправе утвердить новые тексты должностных инструкций или внести изменения в уже имеющиеся документы. Однако предварительно он должен согласовать это с самим работником, т. к. без ведома последнего возлагать на него дополнительные обязанности нельзя.

Кому вменяется обязанность внедрения профстандартов в 2016-2017 году?

Обязательные к применению профстандарты должны быть внедрены в деятельность организации ее руководителем. Несмотря на то что законодатель довольно подробно разъяснил, кто должен использовать в своей работе положения стандартов, саму процедуру реализации этого на практике он обошел стороной. Что ж, представляем вашему вниманию один из вариантов внедрения системы профстандартов на предприятии.

Один сотрудник, например работник отдела кадров, внедрить стандарт в деятельность предприятия не в силах, таким образом, вопрос предполагает комиссионное решение. Первое, что должен сделать руководитель компании в таком случае, — это издать приказ о создании рабочей группы для разработки плана перехода на профстандарты. В документе указывается состав группы и сроки разработки предложений.

Созданная группа разрабатывает подробный план деятельности с указанием сроков выполнения заданий, списка ответственных лиц и перечня самих вопросов. План, как правило, утверждается руководителем группы и передается для уточнения руководителю организации. При этом все сотрудники-исполнители в обязательном порядке должны быть ознакомлены с документом.

Далее рабочая группа изучает профстандарты, которые уже приняты Минтрудом, и соотносят их с действующим на предприятии штатным расписанием. Если возникли сложности по соотнесению стандарта с конкретной группой должностей, необходимо ознакомиться с таким разделами документа, как «Группа занятий» и «Основная цель вида проф. деятельности». Еще раз напоминаем: если в тексте стандарта не указана конкретная должность так, как она прописана в штатном расписании, то не стоит совершать ошибку и считать, что на эту профессию стандарт свое действие не распространяет. Профстандарты разрабатываются под вид профессиональной деятельности, а не под должность.

Итогом работы группы будет приведение всех внутренних документов организации в соответствии со стандартом.

Вопрос

Сотрудникам кадровой службы поручено срочно подготовить новое штатное расписание, изменения в должностные инструкции и трудовые договоры, продумать этапы аттестации и оценки персонала в связи с обязательностью профстандартов. Специалисты по кадрам ничего этого делать не планировали, так как уверены, что профессиональные стандарты для коммерческих компаний необязательны.

Правы ли они в своих рассуждениях? Обязательны ли профстандарты для коммерческих организаций?

Ответ

Для коммерческих организаций профстандарты обязательны только в случае прямого указания на это в нормативных правовых актах.

Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ) предусмотрено, что профессиональные стандарты обязательны для применения коммерческими компаниями только в случае прямого указания на это в нормативных правовых актах. При этом отдельные положения профессиональных стандартов вполне могут использоваться при формировании кадровой политики и в управлении персоналом.

В последнее время некоторые консультанты и компании, оказывающие образовательные услуги, пытаются убедить работодателей, что профессиональные стандарты обязательны для всех без исключения. Более того, руководителям компаний рассказывают об огромной ответственности за «нарушения», а кадровикам – об их профессиональной непригодности, в случае если образование и профессиональный опыт работников не соответствуют требованиям профстандарта «Специалист по управлению персоналом» или «Специалист по подбору персонала (рекрутер)». Эти профстандарты, напомним, применяются с ноября прошлого года.

Мы не будем комментировать этическую сторону подобных действий. Важно, что является правдой, а что – нет. Причем судить об этом следует только на основании нормативных правовых актов.

1. Профстандарты вступают в силу 1 июля 2016 г. Правда

1 июля 2016 г. вступает в силу ст. 153.3 ТК РФ. Она введена в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»».

2. Требования профстандартов обязательны для всех. Неправда

Часть 1 ст. 153.3 ТК РФ содержит правило: профстандарты обязательны для применения работодателями только в случае, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции и исключительно в части таких требований.

В случаях, когда требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения конкретной трудовой функции, нормативным документом не установлены, характеристики квалификации, указанные в профстандартах, необязательны для применения. Работодатели могут их использовать для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций и специфики производственных процессов и условий труда в компании.

3. Всем без исключения нужно привести наименования должностей в соответствие с профстандартами. Неправда

Наименования должностей и квалификационные требования в трудовых договорах должны соответствовать профстандартам, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абзац 3 ч. 2 ст. 57ТК РФ).

Что же касается организаций других форм собственности, то для них действительно могут быть установлены дополнительные обязанности в части применения профстандартов. Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профстандартов в части требований, обязательных:

  • для государственных внебюджетных фондов РФ;
  • государственных или муниципальных учреждений;
  • государственных или муниципальных унитарных предприятий;
  • государственных корпораций;
  • государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности (ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ).

Частные компании: профстандарты, обязательные к применению

Администрация частного работодателя вправе самостоятельно определять необходимость их использования, не выходя при этом за рамки ст. 195.3 ТК РФ.

При внедрении в действие нормативов у многих кадровиков может возникнуть вопрос о наличии совпадений или различий по одной и той же профессии. Каким документом руководствоваться — Единым классификационным справочником (ЕКС, ЕКТС) или профстандартом? Следует воспользоваться разъяснениями, изложенными в письме Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253. П. 5 разъяснений гласит, что администрация вправе самостоятельно решить, какие документы она будет применять. Однако надо учесть тот факт, что скоро, возможно, последует отказ от ЕКС и ЕКТС (п. 4 разъяснений).

Указанные разъяснения дают ответ и на вопрос об обязательности профстандартов (п. 6 разъяснений).Ст. 57 ТК РФ требует приводить наименование должности согласно ЕКС и ЕКТС или профстандарта, если нормами ТК РФ или иных актов для таких сотрудников установлено право на получение дополнительных льгот, премий, выплат либо установлены ограничения.

Порядок (обязательность) применения профстандартов организациями

Если работодатель решает внедрять на предприятии профстандарты, необходимо проведение следующих мероприятий:

  1. Издание соответствующего приказа, распоряжения об утверждении и введении в компании профстандартов.
  2. Подписание, оформление плана-графика мероприятий, способствующих их введению.
  3. Создание особой комиссии, отвечающей за внедрение стандартов и оказывающей сотрудникам консультационные услуги по всем возникающим вопросам.
  4. Изучение принятых профессиональных стандартов и определение необходимости их введения.
  5. Определение списка профессий, которые планируется привести в соответствие с новыми документами.
  6. Подготовка соответствующих уведомлений о необходимости введения профстандартов.
  7. Проверка уровня квалификации соответствующих сотрудников.
  8. Подготовка документации, в которую вследствие введения профстандарта будут внесены изменения:
  • трудовых соглашений;
  • должностных инструкций;
  • дополнительных соглашений;
  • положений подразделений;
  • иных актов предприятия.

Обучение или повышение уровня квалификации сотрудников (если оно необходимо) допускается при помощи аттестационной комиссии либо специализированных учебных центров.

Ознакомление сотрудников со всеми изменениями — завершающий этап введения профстандарта в действие.

ВАЖНО! Увольнять сотрудника, не соответствующего требованиям профстандарта, недопустимо. ТК РФ подобного основания не содержит.

Для кого с 1 июля 2016 профстандарты обязательны?

Существует перечень профессий, для которых законодательством введены неукоснительные требования к квалификации:

  1. Адвокаты (ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ).
  2. Судьи (ст. 4 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132-I).
  3. Экипажи воздушных судов (ст. 53, 56, 57 Воздушного кодекса РФ).
  4. Аудиторы (ст. 4, 11 ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ).
  5. Главные бухгалтеры (ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ).
  6. Государственные и муниципальные служащие (ст. 12 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
  7. Работники, трудящиеся на подземных работах (ст. 330.2 ТК РФ).
  8. Работники, имеющие дело с химическим оружием (ст. 7 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000 № 136-ФЗ).
  9. Учителя, педагоги (ст. 331 ТК РФ, ст. 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
  10. Медики, фармацевты (ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
  11. Служащие, занимающиеся вопросами участия, оформления, организации, проведения госзакупок (ст. 38, 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

По всем перечисленным должностям профстандарты, обязательные к применению, должны быть использованы работодателем.

Кому надо обязательно соблюдать профессиональные стандарты — 2018 – 2019: ответственность за невыполнение?

В качестве примера можно привести следующие судебные решения:

  1. Назначение на должность сотрудника, не подходящего по условиям профстандарта, привело к тому, что суд обязал учреждение возвратить зарплату данного сотрудника в бюджет (постановление ФАС ВСО от 12.11. 2013 по делу № А33-2144/2013).
  2. Работодателя обязали переподготовить сотрудника, чья квалификация не соответствовала требованиям к его должности (постановление 13-го ААС от 30.10.2014 по делу № А56-26857/2014).

Если же для организации использование профстандартов является обязательным, за их неприменение возможно привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства:

  • на должностных лиц предприятия будет наложен штраф в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
  • на само предприятие — штраф от 30 000 до 50 000 руб.

За вторичное совершение указанного правонарушения наступает ответственность по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ.

Можно предположить, что ведение лицензируемой деятельности с привлечением труда лиц с неподходящей квалификацией является несоблюдением лицензионных требований и правонарушением по ч. 3 ст. 19.20 или ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

***

Исходя из вышесказанного, следует, что использовать профстандарты необходимо для сотрудников, занимающих должности, для которых законом или нормативными актами установлен определенный уровень квалификации, а также если за выполнение трудовых функций работнику положен ряд льгот, компенсаций либо, наоборот, наложены ограничения.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Зачем нужны профессиональные стандарты и как их применять: мнения экспертов

В материале рассказываем, как работают профстандарты для работодателей, работников и образовательных организаций. Рассматриваем, для каких профессий и в каких организациях соблюдение профстандартов обязательно. Приводим чек-лист по введению профстандартов в штатное расписание.

Профессиональный стандарт — утверждённый Минтрудом документ, который содержит требования к опыту, знаниям и навыкам работника.

В соответствии с ТК РФ Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профстандарт состоит из:

  • наименования обобщённой трудовой функции;
  • допустимых наименований должностей;
  • требований к образованию;
  • требований к опыту работы;
  • особых условий допуска к работе;
  • описания трудовых функций;
  • перечисления знаний и умений работника, претендующего на должность.

Профессиональные стандарты были введены в Трудовой Кодекс Российской Федерации в конце 2012 года. Появились они потому, что работодателям при найме сотрудников приходилось ориентироваться на устаревшие характеристики должностей из Единых квалификационных справочников.

Зачем профстандарты нужны работникам

Компенсации и льготы

Представителям определённых профессий положены льготы и компенсации. Они назначаются только при условии, что наименование должности полностью соответствует названию из квалификационного справочника или профстандарта, а сотрудник соответствует описанным в них требованиям.

Ограничения

Профстандарты порождают следующие ограничения.

Не на всех специальностях могут работать женщины: например, для них закрыта дорога в профессии плотника, машиниста электропоезда и матроса на пассажирских и грузопассажирских судах — всего таких профессий 456 (постановление Правительства РФ N162 от 25.02.2000).

Также существуют ограничения по возрасту, многие виды работ не могут выполнять несовершеннолетние.

Также в большинстве профессий предъявляются требования к образованию: например, нельзя работать врачом без высшего медицинского образования.

Оценка своих возможностей

Благодаря профстандарту вы сможете понять, достаточно ли вашего образования, знаний и навыков для работы в должности, на которую вы претендуете.

Конечно, в этой части всё не так просто, профстандарты разработаны ещё не для всех специальностей. Некоторые области деятельности трансформируются так быстро, что составить и утвердить актуальный для них документ практически невозможно. Поэтому некоторые специалисты смогут получить информацию о требованиях работодателей по старинке, изучая описания вакансий.

Обязательные к применению профстандарты

Золотова Ирина, эксперт Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом:

«Профессиональные стандарты необходимо соблюдать тем организациям, где требования к квалификации закреплены трудовым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.).

Это касается специалистов:

  • Главных бухгалтеров в публичных акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).
  • Водителей организаций, осуществляющих перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (Профессиональные и квалификационные требования, утвержденные приказом Минтранса России № 287 от 28 сентября 2015 г. с 14 июня 2016 г.).
  • Муниципальных служащих (статья 9 Федерального закона № 25-ФЗ от 2 марта 2007 г.).
  • Специалистов в области ветеринарии (статья 4 Закона РФ № 4979-1 от 14 мая 1993 г.).
  • Руководителей службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации (указание Банка России № 3223-У от 1 апреля 2014 г.).

Профстандарты должны соблюдаться в следующих организациях:

  • Государственных внебюджетных фондах РФ и государственных или муниципальных учреждениях: например, в ПФР, ФСС России, ФФОМС, общеобразовательных школах, детских садах, лечебных заведениях.
  • Государственных или муниципальных учреждениях.
  • Государственных или муниципальных унитарных предприятиях: например, в Федеральных государственных унитарных предприятиях, областных государственных унитарных предприятиях, муниципальных унитарных предприятиях.
  • Государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах c более 50% акций или долей в уставном капитале в государственной или муниципальной собственности: например, ГК «Росатом», ГК «Роснанотех», ГК «Агентство по страхованию вкладов»)».

Перед устройством в перечисленные выше организации стоит изучить соответствующий профстандарт и выяснить, подходят ли его образование, знания и навыки для желаемой должности. Если нет — задумайтесь о повышении квалификации или переподготовке.

Что работодатели думают про профстандарты

Сергей Панков, генеральный директор компании Ingate:

Сергей Панков

«В российском digital-маркетинге профстандарты отсутствуют как таковые. Нет и системы профессиональной подготовки: высшая школа не выпускает специалистов по продвижению сайтов, таргетированной рекламе и соцмедиа. Компании готовят специалистов по собственным стандартам, кроме того, в профессии много самоучек. В результате уровень и содержание знаний и компетенций у специалистов сильно разнятся.

Есть ещё одна особенность отрасли — её непрерывное и очень быстрое развитие. Невозможно обучить и аттестовать человека один раз и поручиться, что его знания будут релевантны спустя полгода. Развиваться нужно постоянно.

Мы тратим много ресурсов на обучение новых сотрудников. Но чтобы расти, нужно быстро нанимать готовых профессионалов и не тратить время на их обучение. Именно поэтому мы выделили образовательную миссию в отдельный, приоритетный вид деятельности. Выпускаем бесплатные книги, организовали курсы по интернет-маркетингу и бесплатные обучающие вебинары.

Кроме того, в этом году мы поддержали инициативу по созданию Russian Digital Certification Center (RDC) — независимого центра сертификации digital-специалистов в рамках кластера «РАЭК / Образование и кадры» и разработали тест для сертификации SEO-специалистов, взяв на себя ответственность за его постоянную актуализацию. Рассчитываем, что сертификация станет основой для появления профстандартов в отрасли digital-маркетинга.

Убежден, что ответственность за выработку профстандартов и продвижение новых образовательных инициатив лежит на лидерах рынка и профессиональных ассоциациях, что, на мой взгляд, является отличным примером саморегуляции отрасли и залогом её здорового развития».

Чек-лист: как внедрить профстандарты в организацию

Золотова Ирина, эксперт Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом:

«Кто ещё не начал работу по внедрению профессиональных стандартов, рискует не успеть запрыгнуть в последний вагон. За нарушения при применении профстандартов предусмотрены штрафы:

  • Должностное лицо и индивидуальный предприниматель за первичное нарушение получит штраф от 1 до 5 тыс.рублей. За повторное нарушение — штраф от 10 до 20 тыс. рублей или дисквалификацию.
  • Штраф для юридического лица — от 30 до 50 тыс.рублей за одного работника, при повторном нарушений — от 50 до 70 тыс.рублей за работника.

Первый шаг для внедрения профстандартов в организацию — создание рабочей группы. Рассмотрим основные этапы, которые необходимо будет выполнить:

  1. Свериться с реестром профессиональных стандартов и найти те, которые соответствуют профилю вашей компании.
  2. Сопоставить наименования должностей в профессиональном стандарте и штатном расписании.
  3. Сопоставить трудовые функции и действия, описанные в профстандартах, с должностными инструкциями, трудовыми договорами.
  4. Проверить квалификацию работников в соответствии с требованиями стандартов. При несоответствии сформировать план обучения персонала».

Как использовать профстандарты

Марина Сергеевна, для кого применение профстандартов будет обязательным?

М.С. Маслова: Для некоторых категорий работодателей и работников оно обязательно уже сейчас. Если профессия или должность работника связаны с предоставлением льгот и компенсаций либо для работы на этой должности есть ограничения, требования к такой профессии или должности должны соответствовать квалификационному справочнику или профстандарту. А работодатель в трудовом договоре с работником должен указывать эту должность точно так, как она определена в квалификационном справочнике или профстандартест. 57 ТК РФ.

А с 1 июля 2016 г. соблюдать профстандарты обязаны будут все работодатели, для работников которых законами или нормативными правовыми актами установлены специальные требования. Для государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, а также государственных корпораций, компаний и хозяйственных обществ, у которых более 50% акций (долей) в уставном капитале находится в государственной или муниципальной собственности, особенности применения профстандартов установит Правительство РФст. 4 Закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ.

Для остальных работодателей, если законодательством отдельно не установлены дополнительные требования к квалификации их сотрудников, применение профстандартов останется рекомендуемым.

Как профессиональные стандарты могут помочь таким работодателям и работникам?

М.С. Маслова: Профстандарт может быть ориентиром для работодателя при определении наименования должностей и специальностей, трудовых функций работников. В профстандарте указаны требования к образованию специалиста, выполняющего определенную трудовую функцию: необходимое основное и дополнительное образование.

Все это может быть полезно и работодателю, и работнику. Работодателю удобно подбирать сотрудников в зависимости от своих бизнес-процессов, ставить им задачи, планировать развитие и обучение персонала.

А работник может увидеть, соответствует ли он квалификационным требованиям, насколько он востребован на рынке труда. Он понимает, может ли рассчитывать на повышение по службе, прибавку к зарплате. С помощью профстандарта он может спланировать свою карьеру у одного работодателя или перейти к другому. Он понимает, чему еще нужно обучиться, чтобы быть успешным.

Чем различаются профессиональные стандарты и единые тарифно-квалификационные справочники? Будут ли со временем ЕТКС и ЕКС полностью заменены профессиональными стандартами?

М.С. Маслова: Один профстандарт может объединять разные должности, участки работы, разные уровни квалификации, это комплексный документ. Он более четко и подробно описывает трудовую деятельность, чем квалификационный справочник. Например, профстандарт «Сварщик»Приказ Минтруда от 28.11.2013 № 701н, который подготовило профессиональное объединение сварщиков, включает разные виды сварки. И работодатель, в зависимости от своих технологических процессов, от того, какие именно виды сварки он применяет, может выбрать для себя нужные части этого стандарта.

Сейчас принято уже 498 профессиональных стандартов, а к концу года их будет около 800. По мере внедрения профессиональных стандартов единые тарифно-квалификационные справочники будут постепенно отменяться.

В феврале этого года вступил в силу профессиональный стандарт «Бухгалтер»Приказ Минтруда от 22.12.2014 № 1061н. Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы бухгалтеров. Все ли работодатели или только некоторые (кредитные, страховые организации) должны учитывать его требования при приеме на работу бухгалтера?

М.С. Маслова: Если Закон о бухгалтерском учете предусматривает какие-то особые требования к бухгалтерам, то соответствующие требования, содержащиеся в профстандарте, являются обязательными. Так, Закон устанавливает требования к уровню образования главных бухгалтеров некоторых организаций, например открытых акционерных обществ, страховых организацийч. 4 ст. 7 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Имеются особые требования, например, к образованию главных бухгалтеров кредитных организацийст. 11.1, п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона от 02.12.90 № 395-1.

Профстандарт «Бухгалтер» устанавливает также минимальные требования к любому бухгалтеру, в том числе начинающему. Для любого бухгалтера необходимо среднее специальное образование по направлениям подготовки «Экономика и управление». Если образование специалиста не соответствует этому направлению, то обязательным является наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам.

Значит, на этом основании работодатель может уволить бухгалтера, у которого нет специального образования?

М.С. Маслова: В ТК нет такого основания для расторжения трудового договора с работником, как несоответствие его требованиям профстандартов. И если работник добросовестно выполняет свои обязанности, прошел аттестацию, то уволить его нельзя. Уволить работника можно лишь по результатам проведенной аттестации, если он не соответствует занимаемой должностип. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Такая ситуация, мы надеемся, напротив, станет стимулом для работодателя направить работника на обучение, особенно если работодатель собирается перевести работника на более высокую должность. Работник получит необходимое образование и будет соответствовать требованиям профстандарта.

Профстандарт «Бухгалтер» устанавливает минимальный стаж практической работы — 3 года — даже для начального уровня. А кем может работать кандидат в бухгалтеры для того, чтобы приобрести такой опыт?

М.С. Маслова: При отсутствии профессиональной подготовки по направлению «Экономика и управление» специалист должен проработать не менее 3 лет в области учета и контроля, например счетоводом. А если у специалиста есть профессиональное образование, то опыт работы по специальности не требуется.

Надо ли с появлением профстандарта вносить изменения в должностные инструкции?

М.С. Маслова: Не стоит копировать положения профстандартов в свои должностные инструкции слово в слово. Применять профстандарты надо с учетом конкретной ситуации, конкретных задач и технологий именно на вашем предприятии. Кадровым службам работодателей следует проанализировать должностные инструкции и скорректировать их с учетом профстандарта исходя из конкретных задач на конкретном рабочем месте.

Будут ли профстандарты меняться?

М.С. Маслова: Обязательно. Сейчас действует уже 15 профильных Советов по профессиональным квалификациям при Национальном совете при Президенте РФ по профессиональным квалификациям — в области сварки, финансового рынка, наноиндустрии, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, индустрии гостеприимства, информационных технологий, железнодорожного транспорта, лифтового хозяйства, здравоохранения, электроэнергетики, машиностроения, судостроения, нефтегазовой отрасли, атомной энергии. Скоро начнут работу еще два Совета — в области автомобилестроения и целлюлозно-бумажной, мебельной, деревообрабатывающей промышленности. Постоянная актуализация уже действующих профстандартов и их обновление — одна из задач этих Советов.

Профстандарт — это живой инструмент, он показывает направление развития профессии, изменение ее характеристик и, соответственно, требований к специалистам.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *