Нарушение миграционного законодательства

Ответственность за нарушение миграционного законодательства

По результатам аудита субъект проверки составляет отчет, в котором должны быть указаны выявленные недостатки в проверенных документах, отсутствующие документы, а также расчеты рисков для работодателя в случае проведения проверки ФМС РФ и размеров соответствующей административной и уголовной ответственности работодателя с учетом каждого иностранного работника.

В отчете аудитора могут предоставляться рекомендации по устранению выявленных недостатков и нарушений.

Стоимость услуг по проведению миграционного аудита зависит от количества трудовых мигрантов, а также необходимости применения визового режима для мигрантов при въезде в Россию.

В любом случае, стоимость проверки ощутимо ниже вероятных административных штрафов, начисляемых в случае выявления нарушений специалистами ФМС или службы занятости.

  • в розничной торговле фармацевтическими товарами (код 52.31);
  • в розничной торговле в палатках и на рынках (код 52.62);
  • в прочей розничной торговле вне магазинов (код 52.63).

Использовать труд иностранцев в размере 25% общей численности работников можно в следующих сферах:

  • в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1);
  • в прочей деятельности в области спорта (код 92.62).

Следует учитывать, что заменить административный штраф на административное приостановление деятельности, вероятнее всего, не удастся (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.12.11 № А33-6218/2011, Московского округа от 08.11.12 № А40-51950/12-92-481, Северо-Кавказского округа от 18.06.12 № А53-26584/2011, Северо-Западного округа от 29.07.11 № А21-9646/2010).

Срок давности по штрафам работодателю за иностранного работника

КоАП РФ Работодатель или его представитель нарушил или не выполнил обязательства по коллективному договору, соглашению Предупреждение или штраф от 3000 до 5000 руб. ст. 5.31 КоАП РФ Работодатель или его представитель уклоняется от участия в примирительных процедурах Штраф от 1000 до 3000 руб. ст. 5.32

КоАП РФ Примирительные процедуры Работодатель или его представитель не выполняет свои обязательства по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры Штраф от 2000 до 4000 руб.

ст. 5.33 КоАП РФ Работодатель уволил сотрудника в связи с участием в забастовке Штраф от 4000 до 5000 руб. ст. 5.34 КоАП РФ Забастовки Должностное лицо организации, предприниматель или другой представитель работодателя принудили сотрудника отказаться или наоборот принять участие в забастовке Для граждан (не должностных лиц) – штраф от 500 до 1000 руб.
Для должностных лиц (в т. ч.
Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ) (см.
текст в предыдущей редакции) 4.

Нарушения, предусмотренные частями 1 — 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

(часть 4 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ) 5.
КоАП РФ Работодатель заключил или прекратил трудовой (гражданско-правовой) договор с иностранным гражданином (лицом без гражданства) без уведомления или с нарушением порядка и формы уведомления территориального органа миграционной службы Для граждан – штраф от 2000 до 5000 руб.

Для должностных лиц – штраф от 35 000 до 50 000 руб.

ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ Для организаций и предпринимателей – штраф от 400 000 до 800 000 руб. или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток Штраф предусмотрен за каждого сотрудника принятого с нарушениями Внимание! Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей предусмотрены повышенные размеры штрафов Примечание к ст. 18.1 КоАП РФ Работодатель совершил нарушения, предусмотренные ч. 1–3 ст. 18.15

КоАП РФ, в Москве или Санкт-Петербурге (в Московской или Ленинградской области) Для граждан – штраф от 5000 до 7000 руб.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В частности, неуведомление ФМС о приеме или увольнении иностранца не является длящимся нарушением, так как для выполнения данного требования работодателю установлен конкретный срок: уведомление нужно направить в течение трех рабочих дней со дня заключения или расторжения трудового или гражданско-правового договора. Следовательно, если по истечении трехдневного срока для направления уведомления прошло больше года, работодатель не может быть привлечен к административной ответственности за данное нарушение.

Длящимися нарушениями миграционного законодательства являются:

  • ч.

    1 ст.

Если работодатель неправильно проводит или не проводит оценку условий труда на рабочих местах, должностное лицо получает предупреждение или накладывается штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

На юридическое лицо накладывается штраф в размере от 60 до 80 тысяч рублей; 3.

Если работодатель допускает мигранта к работе без прохождения обучения и без проверки знаний по охране труда, без медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, при наличии медицинских противопоказаний, на должностное лицо накладывается штраф в размере от 15 до 25 тысяч рублей.

На юридическое лицо накладывается штраф в размере от 110 до 130 тысяч рублей; 4.

Если работодатель не обеспечивает персонал средствами индивидуальной защиты, на должностное лицо накладывается штраф от 20 до 30 тысяч рублей. На юридическое лицо – от 130 до 150 тысяч рублей; 5.

Известно, что административная ответственность — это применение мер административного наказания (штраф, административное приостановление деятельности компании, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ) судьями и должностными лицами органов исполнительными властиза неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством правил, норм и стандартов, предусмотренных административными нормами права.

Согласно российскому законодательству иностранные компании и иностранные работники несут административную ответственность на территории России на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Необходимо понимать, что административная ответственность налагается на юридическое лицо судьей или должностным лицом в отношении каждого иностранного работника в отдельности.А значит, максимальные штрафы могут быть очень высокими. Величина штрафов регулируется Кодексом Административных Правонарушений РФ (КоАП РФ).

Среди частых нарушений фигурирует нарушение правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности. Допущение иностранного работника к работе в отсутствие у работодателя разрешения на привлечение иностранных работников, если требуется в соответствии с законодательством, а также допущение иностранного работника к работе без разрешения на работу влечет наложение на работодателя штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей. В сложных ситуациях возможно административное приостановление деятельности компаниидо девяноста суток.

С приемом на работу, а также с увольнением иностранных работников связаны обязательные процедуры по уведомлению о том ряда органов государственной власти. При этом законом установлены конкретные временные рамки, в течение которых работодатель должен подать соответствующие уведомления в каждый из государственных органов. К примеру, работодатель обязуется подать уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина либо о расторжении трудового (гражданско-правового) договора в налоговый орган в течение 10 календарных дней. При приеме на работу и увольнении иностранных граждан, прибывших в РФ в безвизовом режиме, дополнительно необходимо уведомлять орган занятости населения и Федеральную Миграционную Службу (ФМС) в течение 3-х рабочих дней. Если речь идет о высококвалифицированных специалистах, работодатель обязуется ежеквартально, не позднее последнего дня месяца, который следует за отчетным кварталом, направлять в ФМС уведомление об исполнении обязательства по выплате такому сотруднику заработной платы, о предоставлении сотруднику отпуска без сохранения заработной платы на срок более одного месяца, а также о расторжении трудового (гражданско-правового) договора.Однако, как показывает судебная практика, штрафы налагаются не за превышение сроков, отведенных для указанных процедур, а за неуведомление государственных органов.

Иногда работодатель сталкивается с нарушениями со стороны иностранного работника условий трудового (гражданско-правового) договора. Об этом, равно как и о досрочном расторжении договора, компания должна в обязательном порядке подать сведения в ФМС. Если же иностранец самовольно оставил место работы (или место пребывания), работодатель направляет соответствующие сведения не только в ФМС, но и в Федеральную Службу Безопасности РФ.

По сравнению с неуведомлением государственных органов, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), равно как представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет за собой не столь суровую ответственность. В лучшем случае работодателю и работнику может быть сделано предупреждение. Но также может быть наложен административный штраф на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех до пяти тысяч рублей.

При кажущейся незначительности сумм штрафов их наложение может иметь неприятные последствия как для компании, так и для самого иностранца. Так, при неоднократных административных правонарушениях такому гражданину в дальнейшем может быть отказано в получении российской визы и разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности в РФ. Если речь идет о высококвалифицированных специалистах, их не соответствующее российскому закону поведение может бросить тень на деятельность его работодателя, которому Миграционной Службой может быть отказанов дальнейшем привлечении как данного иностранного работника, так и иных высококвалифицированных специалистовв течение трех лет.

Также среди нарушений часто встречается нарушение правил пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Необходимо помнить, что, согласно Федеральному закону от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане при въезде в РФ вправе сами выбрать пребывания и, соответственно, их постановки на миграционный учет по данному адресу. Местом пребывания может являться как адрес приглашающей компании, так и фактический адрес проживания. Если в течение 7-ми рабочих дней иностранец передал необходимые сведения принимающей стороне, она обязана выполнить установленные законом действия по регистрации иностранца по соответствующему месту пребывания. Неисполнение данной обязанности, а также превышение 7-мидневного лимита времени, установленного для данной процедуры, влечет наложение административного штрафа на собственников жилого помещения в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В свою очередь иностранному гражданину за нарушение правил въезда, режима пребывания, как и за нарушение правил осуществления трудовой деятельности, применяются санкции в виде штрафаот двух до пяти тысяч рублей, а за грубые нарушения должностным лицом государственного исполнительного органа может быть подано ходатайство в суд о применении наказания в видеего административного выдворения иностранца за пределы РФ.

Например, иностранный гражданин, прибывший в РФ в безвизовом режиме, может находитьсяна территории России с частными целямис действующей регистрацией по месту пребывания непрерывно до девяноста суток. Если в течение указанного периода данный гражданин не оформил разрешение на работу и не встал на миграционный учет по адресу работодателя, до истечения девяноста суток ему необходимо выехать из России. Превышение отведенного срока нахождения иностранца в РФ влечет за собой наложение штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей, а при значительной задержке на территории России без соответствующих оснований может повлечь применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с последующими ограничениями в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ.

Также не допускается нахождение прибывших в Россию по визе иностранных граждан после истечения срока действия визы. В противном случае к данному гражданину могут быть применены санкции, как для нарушивших правила пребывания в РФ граждан, прибывших в Россию в безвизовом режиме. Более того, приглашающая компания также несет ответственность за это и может подвергнуться наложению штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Подводя итог, обращаем внимание читателя на то, что исполнительные органы государственной власти в сфере миграции ежегодно составляют план проверок компаний, приглашающих иностранцев с деловыми целями. Также осуществляются внеплановые проверки компаний, если государственным органом выявленыкакие-либо административные нарушения со стороны иностранного гражданина или принимающей стороны.

Юридическая компания LEVINE Bridge

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *