Функции заказчика в строительстве

2.3. Заказчик и его основные функции.

Так, в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости дано несколько иное понятие застройщика, применяемое при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на долевых началах. Застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель (а не просто физическое лицо, как в случае строительства без участия дольщиков), имеющие в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании полученного разрешения на строительство.

Закон № 39-ФЗ использует только понятие «заказчик». Это уполномоченное инвесторами физическое или юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов.

Чаще всего инвестор привлекает в качестве заказчика-застройщика специализированную организацию, в штате которой имеются сотрудники, обладающие необходимыми специальностями, навыками и знаниями (сотрудники службы технического надзора, сметного планирования и т. д.).

Заказчики-застройщики наделяются правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором на капитальное строительство и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Заказчик-застройщик несет материальную и иную, предусмотренную действующим законодательством и/или договором ответственность за целевое использование средств инвестора, за качественное выполнение строительно-монтажных и прочих работ, выполняемых при строительстве объекта, сроки ввода объекта в эксплуатацию.

Заказчик-застройщик, как правило, получает свои права на заключение договора с инвестором на конкурсной основе.

Базовыми функциями застройщика являются (СП 48.13330.2011):

  • получение разрешения на строительство;

  • получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;

  • привлечение подрядчика для осуществления работ по возведению здания или сооружения в качестве лица, осуществляющего строительство, в случае осуществления работ по договору;

  • обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

  • обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы;

  • привлечение для авторского надзора лица, осуществившего подготовку проектной документации, за строительством объекта;

  • извещение о начале любых работ на строительной площадке органа государственного строительного надзора;

  • обеспечение строительного контроля застройщика (заказчика);

  • приемка законченного строительством объекта строительства в случае осуществления работ по договору;

  • организация наладки и опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;

  • принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию;

  • предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора и экологического надзора;

  • предъявление законченного строительством объекта строительства уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;

  • комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.

Порядок организации службы, его основные функции, права и ответственность, установлены МДС 11-15.2001. Предметом деятельности заказчика являются все виды капитального строительства. Взаимодействие заказчика с другими участниками строительства осуществляется на договорной основе.

Функции застройщика по МДС 11-15.2001:

  1. В период подготовки строительного производства

  1. Выбор строительной площадки и оформление документов на землю.

  2. Получение согласований и технических условий (ТУ) на подключение объекта к действующим сетям и коммуникациям.

  3. Обеспечение объекта проектной документацией.

  4. Выбор, как правило, на конкурсной основе (тендер), других участников строительства.

  5. Подготовка документов на снос строений, вырубку деревьев, переселение лиц и организаций с будущей территории строительства.

  6. Создание геодезической разбивочной основы для строительства и передача её, по акту, генеральному подрядчику.

  1. В период основного строительства

  1. Утверждает графики производства работ и контролирует их выполнение.

  2. Осуществляет поставку на объект материалов, изделий, оборудования по номенклатуре, закрепленной за заказчиком в договоре подряда.

  3. Принимается решение об организации и осуществлении авторского надзора, разрабатывает смету, заключает договор с проектировщиком.

  4. Устанавливает порядок ведения исполнительной и производственной документации.

  5. Осуществляется контроль и технический надзор за строительством объекта.

  6. Производит освидетельствование «скрытых работ» и промежуточную приемку этапов работ и ответственных конструкций.

  7. Организует при необходимости консервацию или разконсервацию объекта, разрабатывает смету, заключает договор с подрядчиком, принимает выполненные работы и организует охрану законсервированного объекта.

  8. Организует приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов.

  9. Осуществляет необходимую подготовку к выпуску продукции и оказанию услуг (при строительстве производственных и общественных зданий).

  10. Принимает претензии по качеству от потребителей и предъявляет их исполнителям. Заказчик может приостановить строительство.

  11. Обеспечивает открытие счета в банке и постоянное финансирование строящегося объекта.

  12. Ведет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, данные которых предоставляет инвесторам.

В чем разница между Застройщиком, Заказчиком, Техническим заказчиком в строительстве?

Ответ

Заказчик в строительстве — тот кто заключил Договор строительного подряда в качестве заказчика строительства (с подрядчиком).

Заказчик

В строительстве, Заказчик (лицо, которое заказывает строительство или реконструкцию объекта) заключает договор строительного подряда с подрядчиком. Договор строительного подряда регулируется пар. 3 гл. 37 Гражданского кодекса России (ГК РФ). В ГК РФ стороны договора подряда (в том числе строительного) именуются как Заказчик и Порядчик:

«По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.» (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

То есть заказчиком может быть и подрядчик, если он заключит договор строительного подряда, как заказчик, с субподрядчиком.

Пример

Компания А заключила договор строительного подряда № 1 со строительной Компанией Б для строительства производственного цеха.

Для исполнения этого договора, Компания Б заключила договор строительного подряда № 2 со строительной Компанией В, поручив ей выполнение части работ по строительству производственного цеха.

В договоре 1:

Компания А — Заказчик

Компания Б — Подрядчик

В договоре 2:

Компания Б — Заказчик

Компания В — Подрядчик

Застройщик

Застройщик — лицо, которое обеспечивает строительство объектов на принадлежащем ему земельном участке (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). То есть главный признак застройщика — что строительство происходит на принадлежащем ему земельном участке. В большинстве случаев Застройщик и выступает Заказчиком в строительстве, привлекая подрядчиков по договору. Иногда такого Застройщика именуют Заказчик-Застройщик.

Застройщик не обязательно должен иметь право собственности на земельный участок, на котором строится объект. Застройщик может обеспечивать строительство объекта и, к примеру, на арендованном земельном участке.

Застройщик может привлекать инвесторов для строительства объекта. В этом случае, застройщик получает целевые средства от инвесторов, контролирует ход строительства и обеспечивает передачу результата строительных работ инвесторам (в их части).

Пример

Застройщик строит здание офисного центра. Застройщик привлек Инвестора. Застройщик по инвестиционному договору обязуется передать в собственность 1000 метров офисной площади в построенном здании инвестору.

Технический заказчик

Технический заказчик — лицо, выполняющее за плату функцию заказчика в строительстве. Для этого, это лицо заключает договор с застройщиком на выполнение функции заказчика в строительстве (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Привлечение Технического заказчика обусловлено особенностями строительства. Учитывая, что эта отрасль чрезвычайно сложна и ответственна, то иногда заказчик, у которого не хватает опыта в строительстве (или не достаточно своего ресурса), нанимает профессиональную организацию, которая по договору (технический надзор, технической заказ) выполняет функцию заказчика. Такая профессиональная организация выступает в роли Технического заказчика.

Что значит гарантия на квартиру в новостройке?

Покупка жилья у застройщика всегда сопровождается заключением договора долевого участия (ДДУ). Текст договора содержит условия, на которых совершается покупка.

В ДДУ обязательно входят следующие пункты:

  • Стоимость жилья.
  • Сроки передачи недвижимости застройщиком покупателю.
  • Характеристики объекта.
  • Гарантийные обязательства застройщика.

Процесс приобретения жилья в новостройке регулируют следующие нормативные акты:

  • Гражданский Кодекс РФ.
  • Закон о ЗПП № 2300-1.
  • ФЗ № 214 от 30.12.2004 г.

Согласно вышеуказанным документам, застройщик обязан соблюсти абсолютно все условия, прописанные в ДДУ.

Гарантийные обязательство означают, что покупателю по окончании строительства должен быть передан объект, отвечающий всем нижеперечисленным параметрам:

  • Установленным градостроительным актам.
  • Принятому техническому регламенту.
  • Соответствие готовой недвижимости предъявленному покупателю ещё до совершения сделки проекту от застройщика.

Объём работ, выполняемых застройщиком по гарантии, регламентируется ФЗ № 214 ст. 7. Сроки данных обязательств могут варьироваться сторонами на этапе заключения ДДУ.

На что даёт гарантию застройщик?

Передаваемый дольщику объект недвижимости должен соответствовать условиям заключённого договора, заранее разработанному проекту, общим техническим нормам и принятым градостроительным регламентам.

На застройщике лежит полная ответственность за качество жилья и безопасность покупателя.

Гарантия на квартиру в новостройке регламентируется ФЗ № 214, а при заключении ДДУ стороны вправе увеличить продолжительность гарантийных обязательств.

С помощью акта сдачи готового объекта дольщику передаётся всё оборудование и условленные элементы обустройства квартиры. Это значит, что, к примеру, на окна, а также на иные элементы квартиры, будет распространяться общая гарантия – не менее 3 лет.

Обратите внимание! Данное правило не «работает», если после приёма готового объекта владельцы самостоятельно заменили отдельные узлы благоустройства и какие-либо элементы.

Гарантия на кровлю от застройщика составляет по закону не менее 10 лет; более длительный срок гарантии фиксируется в условиях акта передачи.

Кроме того, гарантийный срок может быть обозначен в технической документации, которую застройщик передаёт управляющей компании сразу после ввода новостройки в эксплуатацию.

При эксплуатации дома могут выявляться недочёты и недоделки, например, плесень, протекающая кровля, трещины и подтёки, явные строительные ляпы и пр. Всё это служит поводом для предъявления претензий застройщику.

Гарантийные обязательства застройщика по устранению дефектов

Законом установлено, что дольщик вправе рассчитывать на устранение застройщиком дефектов и проблем, связанных с конструкциями и оборудованием строительного объекта,в течение определённого срока.

В общий список гарантийных систем входят следующие элементы:

  • шахты и вентиляционное оборудование;
  • общедомовая система отопления;
  • лифты;
  • системы ЖКХ, обеспечивающие подачу в дом газа, электричества и воды.

Застройщик несёт ответственность за системы, которые находятся внутри здания, поэтому при возникновении проблем с подачей газа или выявлении иных недостатков, дольщик может предъявлять претензии к застройщику.

Как только дом введён в эксплуатацию, у жильцов имеется 5 лет для подачи претензии при обнаружении дефекта с требованием устранения недостатков, например, таких как:

  • Повреждение наружных и внутренних стен здания.
  • Проблемы с подъездами.
  • Дефекты фасадов дома (отпадание облицовки, влажные стены и пр.).
  • Повреждения несущих элементов сооружения (например, провисание потолков в квартире).
  • Деформации в стеклопакетах и проблемы с металлическими дверьми.

Совет! Если представитель застройщика уверяет, что выполнит обязательства по договору попозже, не подписывайте акт приёма-передачи квартиры.

Чаще всего после подписания и сдачи объекта застройщик забывает об устных обещаниях, и доказать его вину будет сложнее.

Как только здание передаётся в эксплуатацию застройщиком, ответственность за функционирование основного оборудования перекладывается на управляющую компанию.

Если после сдачи объекта в эксплуатацию проявится одна из вышеперечисленных проблем, устранять их придётся УК, а не застройщику.

Сколько времени необходимо застройщику для устранения недостатков?

Если вы обозначили проблему, застройщик признал свою вину и согласился исправить недостатки, то он должен выполнить обещание в разумные сроки.

Законодательство РФ не установило определённых сроков на устранение дефектов, поэтому каждый случай индивидуален. Как правило, это 1-2 месяца, но может быть и больше.

Для установления реальных сроков, в которые можно устранить дефект, проводится сравнительный анализ таких услуг. Обычно ориентируются на средний срок, в рамках которого другие компании исправляют подобные дефекты.

Если застройщик не согласен устранять дефекты, указывая на вину жильцов либо естественный износ, собственники могут заказать проведение независимой экспертизы за свой счёт.

Впоследствии понесённые затраты можно взыскать с застройщика, если его вина будет установлена. Если после этого застройщик отказывается устранять дефекты, то жильцы вправе обратиться в суд с исковым заявлением.

Иск может быть индивидуальный (от одного жильца) или коллективный (от нескольких). Заявление подаётся в суд по месту юридического адреса застройщика.

Документ должен включать:

  • наименование судебной инстанции;
  • наименование и реквизиты ответчика;
  • ФИО и контактные данные истца;
  • указание на нарушение прав, интересов жильца;
  • ссылки на нормативно-правовую базу;
  • требования по устранению дефектов или возмещению расходов, понесённых жильцом при самостоятельном ремонте;
  • дату и подпись.

К иску прикладываются:

  • договор долевого участия;
  • результаты экспертизы (если проводилась);
  • снимки, чеки;
  • сметы фирм, занимавшихся ремонтом и др.

Количество копий заявления и приложений должно совпадать с количеством участвующих в деле лиц.

Иск рассматривается около 2 месяцев. В случае несогласия с постановлением суда возможно обжалование в кассационной, апелляционной и надзорной инстанциях.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *